習近平出席“一帶一路”國際合作高峰論壇紀實

習近平”　　“官司要打到最高法院”　　美聯社將禁限令稱為特朗普上任以來“最具爭議的行政令”。

原標題：出席特朗普再次指責與中國貿易專家：出席做好應對“特朗普風暴”準備[環球時報駐美國、德國特約記者李勇青木環球時報記者穀棣譚福榕柳玉鵬]“特朗普的外交思路隻有一個核心，就是一切事務都圍繞美國的國家利益轉。據英國廣播公司報道，帶路國際合實特朗普在采訪中再次提到中國。

美俄關係改善未來對美歐關係的影響將是全方位的，作高峰論壇紀美歐關係的變化可能超出想象。在美俄關係上，習近平雖然國內牽製因素很多，但特朗普恐怕已下了決心。美國過去需要一個強大的歐洲來幫助它製衡俄羅斯，出席歐洲是美國的一條腿，北約就是在冷戰時期為對付蘇聯而存在的。可能要付出一些代價，帶路國際合實我們必須抓住戰略主次，改善自己的戰略環境，尤其是發展周邊外交。但特朗普在一定程度上把這些剝離掉了，作高峰論壇紀他對美國國家利益的認知主要基於美國本土的安全和經濟利益。

桌子上有一本書很顯眼，習近平是約翰·蘭多夫·桑頓寫的有關在中國生活的小說《美麗的國家》……中國人民大學國際關係學院教授時殷弘對《環球時報》記者表示，習近平特朗普已在台灣等問題上挑釁過中國，中國要做好應對“特朗普風暴”的準備。他說，出席美國必須應對與世界其他地方進行貿易當中的赤字問題，特別是中國。在此基礎上，帶路國際合實重點推動以“三大戰略”為引領，帶路國際合實加強“四大板塊”合作聯動，促進“三大戰略”與“四大板塊”融合發展，形成新經濟增長極和增長帶，積極謀劃區域發展新格局。

綜合考慮資源環境限製性和適宜性要素，作高峰論壇紀優化不同區域國土空間開發的規模、作高峰論壇紀結構、布局，轉變國土開發利用方式，提高國土開發的質量和效益，促進經濟社會可持續發展。在目前的情況下，習近平還是要維持農村宅基地必須是集體組織成員內部的一種分配和集體組織成員內部之間的流轉，習近平城裏人特別是工商資本是不能夠進入到農村進行宅基地的交易和買賣的。考慮到曆史客觀實際情況，出席我部請地方國土部門進行調查，同時也派人去了解情況。四是加強水資源的節約利用，帶路國際合實明確到2030年全國用水量大概控製在7000億方之內。

但是最後也需要通過法律的形式把它確定下來。設置了“生存線”、“生態線”、“保障線”和耕地保有量、用水總量、國土開發強度、重點流域水質優良比例等11個約束性或預期性指標，推動體製機製創新和配套政策的完善。

重點是通過重要軸帶建設，加強軸帶上各集聚區之間的經濟聯係和分工協作，促進人口和產業集聚，大幅提升軸帶開發的集聚能力，加快形成多中心網絡型的開發格局。三是以多中心網絡型開發構建區域協調發展格局。主要內容包括四個方麵：第一，明確了國土開發、保護、整治的指導思想、基本原則和主要目標。下麵進入答問環節，提問前請大家通報一下所在的新聞機構。

看看趙部長有沒有結合本部門工作介紹點情況。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。有利於保護和改善生態環境，保障國土生態安全。《綱要》強化了海洋作為藍色國土、便捷通道、資源基地和國防屏障的重要作用，將陸海統籌發展的區域範圍由東向西縱深推進，從發展定位、產業布局、資源開發、環境保護和防災減災等方麵構建良性互動的陸海開發格局，促進陸海聯動，建設海洋強國。

突出強調要加快轉變國土開發利用方式，全麵提高國土開發質量和效率，加強國土空間用途管製和建立國土空間開發保護製度，提出要遵循6項基本原則，把握6個方麵的主要目標，加快構建安全、和諧、開放、協調、富有競爭力和可持續發展的美麗國土。下麵我簡要介紹一下《全國國土規劃綱要（2016—2030年）》有關情況。

為了維護農民的居住條件和居住安全，國家嚴格限製宅基地在非集體經濟成員之間的流動。支持老少邊窮地區加快發展，促進資源型地區轉型發展，努力縮小區域發展差距。

科學編製國土規劃對實現國土空間治理體係和治理能力現代化具有重要作用，《綱要》作為我國首個全國性國土開發與保護規劃，主要有以下特點：一是以中央治國理政新理念新思想新戰略為指導。這方麵剛才薑部長已經作了簡要介紹。出席今天發布會的還有，國土資源部副部長趙龍先生，發展改革委地區經濟司司長劉蘇社先生。二是人居生態保護，對重點開發的城市群地區，加強對城市綠地和人工濕地的保護，同時推進河湖水係的連通，加大地質災害的防治。高標準農田，到2030年全國要建成12億畝，這12億畝建成以後，將落實藏糧於地、藏糧於技的戰略，從而保障國家的糧食安全。待調查了解情況清楚以後，會提出一個解決辦法，到時候再具體回答你的問題。

香港中評社記者：剛才趙部長在介紹的時候也提到，要建設人居生態的保護，現在北京等大城市的霧霾問題受到各方的關注，請問趙部長，在《綱要》當中有沒有一些具體措施來解決霧霾的問題？謝謝。六是以強化用途管製提升國土空間治理能力。

二是繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略。第二，關於城鎮居民的宅基地不予發證。

薑大明：我再補充一下，剛才記者提出燕郊的這個事情，現在正在解決。三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開發的規模，調整產業結構。

第三，完善了以用途管製為主要手段的國土空間開發保護製度。中國國土資源報記者：請問薑部長，剛才您提到《綱要》是我國首個全國性國土開發與保護規劃，那麽《綱要》具有什麽特點呢？薑大明：這個問題提得很好。同時，按照保護、維護和修複這三個級別，把全國劃分成16個保護區域實行全域的保護。二是嚴控非農業建設占用耕地，通過盤活存量，減少對新增耕地的占用等措施，同時通過改進占補平衡，實現占用和補充耕地的質量和數量的一致，來解決保護耕地的問題。

《綱要》特別注重發揮沿海軸帶連接21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍的作用，使沿海軸帶成為促進陸海統籌、全麵深化改革和對外開放的重要經濟軸帶。趙龍：謝謝你的提問，這個問題也非常重要。

二是基於資源環境承載力評價結果，針對5大類資源環境保護主題，區分3個不同保護級別，形成覆蓋全域“五類三級”的國土保護格局。“一帶”是指海岸帶和海島的綜合整治。

五是在耕地資源保護方麵，重點是兩條，一是嚴守耕地紅線，通過劃定永久基本農田，我們國家劃定了15.46億畝，這也是嚴格保護不能突破的，通過劃定基本農田，保證國家的糧食安全。這是一個非常艱巨的過程，但是我們相信，有黨中央國務院的領導，有各部門、各地區的通力合作，希望能在盡可能短的時間取得成效。

四、關於《綱要》的貫徹落實按照國務院要求，我們在貫徹落實中主要抓這樣幾點：一是建立《綱要》實施的部門溝通協商機製，協調解決國土開發、保護和整治中的重大問題。《綱要》注重落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略，強化國土空間用途管製，科學設置“生存線”、“生態線”、“保障線”，合理確定國土開發強度、國土空間保護、水土資源利用效率、生態環境質量等約束性指標，充分發揮《綱要》對涉及國土空間開發、保護、整治等各類活動的指導和管控作用，切實起到對相關國土空間專項規劃的引領和協調作用。責任編輯：李偉山。推動重點地區加快發展，發揮國家級新區等各類重點功能平台的引領示範作用。

推動京津冀協同發展，有序疏解北京非首都功能，探索人口密集地區優化開發模式。大家知道，國土保護是一個永恒的主題，隻有加強保護才能實現資源的永續利用，實現國家的可持續發展。

在保護措施和手段方麵，《綱要》設置了三條線，剛才薑部長已經作了介紹，生存線、生態線、保障線，希望通過這三條線的設置，通過實行總量控製、配額管理，強化自上而下的管控，從而有效地指導地方政府聚焦本地存在的突出資源環境問題，並綜合運用各種手段，實現點上開發、麵上保護，真正實現給自然留下更多的生態空間，給農業留下更多的生產空間，初步建成天藍、地綠、水清的美麗家園。五是以陸海統籌推動國土開發向縱深發展。

劉蘇社：黨的十八大以來，中央從戰略和全局高度謀劃區域發展，繼續實施區域發展總體戰略，重點推動實施“三大戰略”，區域協調協同發展取得了積極成效。中國日報記者：我注意到《綱要》裏麵提到“四區一帶”的國土綜合整治格局，請問這個格局的出台是出於一種怎樣的考慮？以及在實施過程當中又會有怎樣一些措施來保證它的效果呢？謝謝。

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